Todos los días se aprende algo viejo
El sistema electoral argentino tiene problemas. El Gobierno impulsa una supuesta mejora que en realidad lo debilitará peligrosamente, pudiendo llevarlo a la situación anterior a la Ley Sáenz Peña de 1912. A continuación, una breve —realmente muy breve— propuesta de mejoras reales, para cada una de las etapas que lo componen.
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(Artículo publicado en Fortuna)
En un sistema electoral republicano, el Estado es un “mal necesario”: todo lo que pueda ser controlado por los votantes debe estar en manos de estos. La tecnología permite nuevas formas de control ciudadano, pero también puede introducir nuevos riesgos; en particular, nuevas formas de manipulación y de pérdida de dicho control. La reforma electoral impulsada por el Gobierno, que acaba de tener dictamen favorable del plenario de comisiones de la Cámara de Diputados, supone varios cambios a la actual ley electoral. Por un lado introduce un elemento novedoso en el método de emisión del sufragio —una computadora—, en tanto que por otro hace un traslado de atribuciones desde el Poder Legislativo hacia el Poder Ejecutivo.
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El pasado 4 de agosto fui invitado a exponer en el plenario de comisiones de la Cámara de Diputados sobre la reforma electoral destinada a implementar el voto electrónico en la Argentina. En dicha oportunidad, utilicé parte de los escasos 10 minutos que se me otorgaron para mostrar una aplicación que puede ser usada para comprar votos con el sistema conocido como «boleta única electrónica» (el sistema de votación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el año 2015).
El día 29 de septiembre se realizó una nueva reunión del plenario de comisiones, en la que el proyecto de reforma electoral obtuvo dictamen favorable. Al finalizar, el diputado Pablo Tonelli (PRO) fue entrevistado por varios medios e, interrogado sobre la vulnerabilidad del sistema que yo había mostrado, dijo lo siguiente:
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El concepto de «seguridad por oscuridad» (basar la seguridad de un sistema en el desconocimiento de su funcionamiento interno por parte de sus atacantes) fue cuestionado por primera vez por el cerrajero Alfred Charles Hobbs en el año 1853.
En la actualidad cualquier especialista sabe bien que, si bien es buena medida evitar la divulgación de información que facilite la tarea de un posible atacante, es ridículo que la seguridad de un sistema se base en que nadie sepa cómo funciona (los criptógrafos lo llaman «principio de Kerckhoffs»). Sin embargo, parece que algunas autoridades electorales argentinas no sólo confían en este principio en desuso, sino que tampoco cuentan con un asesoramiento adecuado (y es difícil creer que sea por falta de presupuesto).
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Mientras el mundo se aleja de los sistemas de voto electrónico, en la Argentina engendros de este tipo brotan como las manchas de humedad. A la conocida «boleta única electrónica» (Vot.ar, de la empresa MSA), al VoCoMi (voto codificado misionero) y al ridículo desarrollo de la Universidad Nacional de Cuyo, ahora se suma el sistema de la empresa Altec (una Sociedad del Estado del Gobierno de Río Negro).
El sistema que la empresa rionegrina está intentando vender en Tierra del Fuego es una versión empeorada del sistema de MSA que incorpora una nueva genialidad: el votante debe identificarse ante la máquina de votación usando su huella digital.
Presentación sobre el voto electrónico («boleta única electrónica» o «boleta electrónica«), en constante actualización.
La evolución del proyecto de reforma electoral impulsado por el Gobierno y el oficialismo argentino no deja de sorprenderme. Esta tarde pude acceder al último borrador (que se pretende tenga dictamen de comisión en la próxima semana) y observar que a las amenazas de cárcel para quienes realicen auditorías independientes, ahora se suma una nueva restricción a la fiscalización.
Por increíble que parezca, el Gobierno pretende poner restricciones a los partidos políticos a la hora de decidir éstos quiénes serán los encargados de fiscalizar (intentar fiscalizar, en realidad) el correcto funcionamiento del sistema de voto electrónico.
La idea de crear una base de datos con el ADN de cada habitante del país no se le ha ocurrido ni a los peores dictadores del mundo. Sin embargo, la Ministra de Seguridad argentina Patricia Bullrich anunció que están elaborando un proyecto para llevar adelante esta iniciativa.
Ni Blumberg (conocido impulsor de la «mano dura«) se atreve a tanto. Sólo propone que sea registrado el ADN de quienes «estén presos o pasen por una comisaría«.
A pesar de que en los últimos días no se han reunido las comisiones de diputados para tratar la reforma electoral argentina, conversaciones y negociaciones realizadas en privado han cambiado un aspecto del proyecto de ley: se propone ahora una implementación gradual del sistema de voto electrónico denominado «boleta electrónica» (antes, «boleta única electrónica«).
¿Qué significa esto? Que si el proyecto es aprobado en su estado actual, en 2017 una parte de los argentinos elegirá a sus representantes usando boleta electrónica, en tanto que otra (quizás la mayoría) lo hará usando el denostado sistema actual de boleta partidaria.
Sigue leyendo «Todos los votos son iguales (pero algunos son más iguales que otros)»
El sistema de votación más usado en los EE.UU. es la boleta única: un papel que contiene toda la oferta electoral, entregado en la mesa de votación, y donde el elector realiza marcas con una birome u otro elemento similar. El sistema de escrutinio más utilizado es el escaneo óptico de las marcas realizadas en las boletas de papel. Sin embargo, una cantidad significativa de condados todavía utilizan distintos sistemas de votación electrónica (cada condado tiene la facultad de elegir qué sistema de votación usar). El historial de problemas con las máquinas de votación es bastante frondoso (y hasta ha sido llevado a un capítulo de Los Simpson). Actualmente, existe una creciente preocupación de cara a las próximas elecciones presidenciales que se ve reflejada en los medios más importantes del país.
CNN Money, 9 de agosto de 2016